Após a assinatura do Sr. Sabe Tudo, quais estados dos EUA estão a "obedientemente" avançar com a lei de reserva estratégica de Bitcoin?

O Estado do Arizona estabelece um padrão para os outros estados, seguido pelo Texas, Alabama e outros.

Escrito por: Penny

No dia 29 de abril, dois projetos de lei da "Lei de Reserva Estratégica de Bitcoin do Arizona" foram aprovados com sucesso na votação final da Câmara, aguardando a assinatura da governadora democrata Katie Hobbs, tornando o Arizona o primeiro estado dos EUA a exigir investimento de fundos públicos em Bitcoin. O projeto de lei SB 1373 propõe a criação de um fundo estratégico de ativos digitais gerido pelo tesoureiro do estado, que pode investir até 10% em Bitcoin e outros ativos digitais por ano fiscal; o projeto de lei SB 1025 permite que o tesouro do estado e o sistema de pensões invistam até 10% dos fundos disponíveis em criptomoedas, com foco em Bitcoin.

A nível federal, Trump assinou uma ordem executiva em março, exigindo a criação de reservas estratégicas de Bitcoin e um inventário de ativos digitais. O governo do estado do Arizona integrou as criptomoedas na gestão das finanças públicas, refletindo o crescente reconhecimento mainstream dos ativos digitais. De acordo com o site de rastreamento de leis Bitcoin Laws, 26 estados dos EUA já apresentaram propostas para a criação de reservas de Bitcoin; a seguir estão os progressos das propostas de outros estados além do Arizona.

Apoio Claro ao Estado

Além do estado do Arizona, onde a proposta de lei já foi aprovada, as agendas legislativas do Texas, Alabama e Minnesota também estão avançando de forma estável.

Texas

O Texas demonstra apoio bipartidário na legislação de reservas em Bitcoin. O Senado já aprovou o "Projeto de Lei de Reservas Estratégicas em Bitcoin" (SB-21), permitindo o uso de fundos públicos para a compra de Bitcoin e outras criptomoedas de alto valor de mercado, com uma meta de detenção de 500 bilhões de dólares, e planeja alocar 250 milhões de dólares do fundo de estabilização econômica. Além disso, o projeto de lei HB4258 proposto pela Câmara dos Representantes autoriza ainda mais os governos locais a investir em criptomoedas, mostrando a abrangência de seu quadro legislativo. Atualmente, o projeto de lei foi submetido ao Comitê de Entrega de Eficiência Governamental do estado, e se conseguir passar nas duas casas estaduais, entrará em vigor em 1º de setembro deste ano.

O Texas já demonstrou apoio às criptomoedas há muito tempo. Em 2021, a legislatura do Texas formou o "Grupo de Trabalho do Texas", focado no desenvolvimento da blockchain, e atraiu uma grande quantidade de empresas de mineração de Bitcoin devido à rica e barata energia do Texas. Por exemplo, a Riot Blockchain, que opera a instalação Whinstone em Rockdale, tornou-se o maior centro de mineração de Bitcoin único na América do Norte.

O vice-governador Dan Patrick afirmou: "O Bitcoin é ouro digital, sua oferta limitada e características descentralizadas se tornarão um ativo chave para o futuro do Texas." De acordo com o Bitcoin Magazine, atualmente há 8 propostas de lei relacionadas ao Bitcoin ou criptomoedas no Texas. Dentre essas oito propostas, a HB4258 é a quinta a ser submetida ao comitê para consideração, incluindo esta proposta, quatro propostas (HB4258, HB1598, SB21 e SB778) exigem que o Texas estabeleça reservas estratégicas de Bitcoin.

Alabama

A senadora April Weaver, republicana do Alabama, apresentou o Projeto de Lei do Senado 283 (SB 283) no início de abril, juntamente com o Projeto de Lei da Câmara 482 (HB 482), que foi introduzido desde março de 2025, para bloquear indiretamente o Bitcoin como um ativo de reserva, estabelecendo um limite de "US$ 750 bilhões em capitalização de mercado" (atualmente apenas o Bitcoin atende a ele). Os criptoativos devem ser geridos diretamente pelo tesoureiro do Estado e não devem exceder 10% do orçamento do Estado. Se aprovada, a lei entrará em vigor em 1º de outubro de 2025.

Minnesota

O deputado B. Olson, republicano de Minnesota, apresentou o Projeto de Lei da Câmara nº 2946 (HF 2946) em 1º de abril de 2025, conhecido como Minnesota Bitcoin Act. O projeto de lei correspondente do Senado, SF 2661, está protocolado desde março de 2025. Os dois projetos de lei são idênticos, permitindo que o Conselho Estadual de Investimento aloque fundos públicos ao Bitcoin, também aceitando BTC como método de pagamento de impostos e transações governamentais, e alterando 12 leis existentes, incluindo números de identificação fiscal, planos de aposentadoria e regulamentos de investimento, entre outros, para integrar criptomoedas. Se aprovado, o projeto entrará em vigor em 1º de janeiro de 2026.

Avançar de forma estável

New Hampshire

O projeto de lei do estado de New Hampshire é o HB302, proposto pelo deputado republicano Keith Ammon e apoiado por ambos os partidos. O projeto permite que o tesoureiro estadual invista até 5% dos fundos públicos do estado (com base em fundos gerais, fundos de estabilização de receita, etc.) em ativos digitais ou metais preciosos (como ouro e prata) que atendam aos critérios, sendo que a proposta inicial era de 10%, mas foi reduzida para 5% por questões de segurança. Em 10 de abril de 2025, o projeto foi aprovado na votação geral da câmara com 192 votos a favor e 179 contra. A tesoureira estadual, Monica Meza-Pel, afirmou que, se o projeto entrar em vigor, será iniciado um investimento piloto, que poderá atingir um valor inicial de 180 milhões de dólares.

Ohio

A senadora Sandra O'Brien apresentou, em 28 de janeiro de 2025, o projeto de lei SB57 sobre reservas de Bitcoin em Ohio, que autoriza o Tesouro do Estado a investir diretamente em Bitcoin, estipula que a posse de Bitcoin deve ser de pelo menos cinco anos e exige que as agências estaduais aceitem pagamentos em criptomoeda. Também permite que residentes do estado, instituições e universidades doem Bitcoin para o fundo de reservas. Em 29 de janeiro, foi submetido ao Comitê de Instituições Financeiras, Seguros e Tecnologia do Senado, e atualmente ainda está em fase de revisão pelo comitê, sem avanços adicionais.

Utah

No início de 2025, o deputado do estado de Utah, Jordan Teuscher, apresentou em 21 de janeiro uma proposta chamada HB0230, a "Emenda de Blockchain e Inovação Digital", que inicialmente permitia ao tesoureiro do estado investir até 10% dos fundos públicos em ativos digitais, incluindo Bitcoin, tokens não fungíveis (NFTs) e stablecoins, mas com a condição de aprovação regulatória, capitalização de mercado e liquidez. Em 10 de março de 2025, o Senado de Utah aprovou o HB0230, mas removeu a cláusula chave que permitia o investimento do tesoureiro do estado em Bitcoin, substituindo-a por direitos de proteção de custódia de ativos digitais para os residentes, direitos de mineração, operação de nós e participação em staking.

Os termos para investimento direto em Bitcoin foram removidos, refletindo a preocupação dos legisladores com os riscos de mercado. O senador Kirk A. Cullimore afirmou na reunião de 7 de março que a remoção da cláusula de reservas se deveu a "várias preocupações sobre a adoção precoce dessas políticas". Até o momento, o estado de Utah não estabeleceu reservas de Bitcoin a nível estadual, mas mudou o foco da legislação para a regulamentação de ativos digitais e proteção da inovação.

Florida

O projeto de lei HB 487 da Flórida foi apresentado em fevereiro de 2025, permitindo que o tesoureiro do estado e o conselho executivo do estado invistam até 10% de fundos públicos, incluindo o fundo de receita geral e o fundo de estabilização orçamentária, em Bitcoin. Em 10 de abril, passou pela revisão do comitê de seguros e bancos da Câmara com apoio unânime (sem votos contra) e entrou na fase de revisão do comitê de operações governamentais. Atualmente está na fase de revisão do comitê de operações governamentais, sem novos avanços.

Além disso, há propostas ou avanços em relação a leis de reservas de Bitcoin em 13 estados, incluindo Iowa, Missouri, Geórgia, Illinois, Kansas, Kentucky, Maryland, Massachusetts, Michigan, Novo México, Carolina do Norte, Rhode Island e Virgínia Ocidental, que ainda não foram claramente rejeitadas ou adiadas.

Negação de Estado

Oklahoma

O deputado Cody Maynard, de Oklahoma, apresentou o projeto de lei HB1203 em 15 de janeiro de 2025, com o objetivo de permitir que o fundo de reserva do estado e os fundos de aposentadoria invistam até 5% em Bitcoin e outros ativos digitais. Em 25 de março, o projeto foi aprovado na câmara dos representantes com um resultado de 77 a 15, sendo enviado ao senado. No entanto, em 15 de abril, foi rejeitado pela comissão de impostos e receitas do senado com 6 votos contra 5, resultando na falha do projeto, e atualmente não há sinais de que ele seja retomado.

Montana

No dia 31 de janeiro de 2025, um legislador do estado de Montana apresentou o projeto de lei HB 429, propondo permitir que o estado investisse até 50 milhões de dólares em Bitcoin, ativos digitais, stablecoins e metais preciosos, como uma forma de diversificação do tesouro estadual. No entanto, o projeto foi rejeitado na Câmara dos Deputados em 21 de fevereiro, com 59 votos contra 41, não conseguindo passar na primeira votação, e não há indícios de que será retomado. Os esforços legislativos de Montana para reservas em Bitcoin chegaram ao fim.

Pensilvânia

Os representantes da Pensilvânia Mike Cabell e Aaron Kaufer apresentaram o HB 2664 em 14 de novembro de 2024, que permitiria aos tesoureiros estaduais investir até 10% do Fundo Geral da Pensilvânia, do Fundo do Dia da Chuva e do Fundo de Investimento do Estado em Bitcoin e produtos negociados em bolsa baseados em criptomoedas, potencialmente envolvendo até US$ 970 milhões em investimento. No entanto, de acordo com um relatório de 2 de março de 2025, o projeto de lei foi "efetivamente encerrado" durante o processo legislativo e não pôde ser mais avançado, não havendo possibilidade de mais progressos neste momento.

Dakota do Norte

Os representantes do Dakota do Norte, Nathan Toman, Josh Christy e o senador Jeff Barta, apresentaram em conjunto, no dia 11 de janeiro de 2025, um projeto de lei sobre reservas estratégicas de Bitcoin, que visa permitir que as finanças estaduais invistam em Bitcoin, mas a proporção e os detalhes específicos do investimento não foram esclarecidos. No entanto, o projeto de lei não conseguiu avançar, falhando na legislação, e não há sinais de que será reiniciado, encerrando assim os esforços legislativos do Dakota do Norte sobre reservas de Bitcoin.

Dakota do Sul

Os legisladores do Dakota do Sul adiaram, em 25 de fevereiro de 2025, uma proposta que poderia permitir ao estado adotar o Bitcoin como um ativo de reserva estratégica. Os detalhes específicos da proposta não foram esclarecidos, mas o objetivo era permitir que as finanças do estado investissem em Bitcoin. O motivo do adiamento foi a alta volatilidade do preço do Bitcoin, e atualmente a proposta foi encerrada, sem possibilidade de avanço adicional.

Wyoming

No dia 18 de janeiro de 2025, o projeto de lei foi introduzido, apoiado pela senadora do Wyoming, Cynthia Lummis, que introduziu o projeto HB0201. Este projeto permite que o tesoureiro do estado invista em Bitcoin, até um máximo de 3%, incluindo fundos gerais, fundos fiduciários de minerais permanentes e fundos de terras permanentes. O investimento pode ser feito através da compra direta ou utilizando produtos negociados em bolsa de Bitcoin regulamentados, e exige relatórios anuais para garantir transparência. No entanto, atualmente, o projeto de lei não teve mais progressos e foi classificado como um projeto de lei falhado, encerrando os esforços legislativos.

A quebra do Arizona estabelece um marco para os estados dos EUA, com o Texas, Alabama e outros a seguir, que estão a integrar o Bitcoin no quadro das finanças públicas através de legislação, com o objetivo de diversificar o risco dos ativos e garantir uma vantagem na economia digital. Estados que anteriormente rejeitaram a criação de reservas de Bitcoin devido ao alto risco de volatilidade das criptomoedas e à dificuldade de regulamentação, assim como outros estados que estão a avançar nos processos, também podem mudar de direção por causa do primeiro passo dado pelo Arizona. Apesar de enfrentar múltiplos desafios, a posição do Bitcoin como "ouro digital" está a ser gradualmente consolidada através da legislação local. Se conseguirá tornar-se um ativo de reserva mainstream ainda precisa ser observado, mas é inegável que as criptomoedas estão cada vez mais a ser aceitas pelo mainstream e o caminho futuro será cada vez mais amplo.

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