转发原文标题《Finally, a bill that helps our industry: why, how, and what to do》

TL;DR

本月底，众议院将对一项重要法案（HR 4763）进行投票——我们认为你应该密切关注。这部被称为《21世纪金融创新与技术法案》（FIT21）的法案，可能会使美国的加密货币监管更加明晰，有助于行业从业者。如果该法案通过，它将：

• 为区块链项目在美国安全启动提供途径；
• 明确SEC和CFTC在加密货币监管中的职责，并界定数字资产是证券还是商品；
• 加强对加密货币交易所的监管，通过实施交易规则进一步保护美国消费者。

我们在下文中详细解读为何这部法案如此重要——方便你与他人分享！——但首先……

法案内容是什么？

FIT21法案（HR 4763）为美国数字资产市场建立了一个监管框架，目的是：

……应对数字资产的独特特性；

……提供明确、强有力的消费者保护；

……明确哪些数字资产由商品期货交易委员会（CFTC）监管，哪些由证券交易委员会（SEC）监管。这一点至关重要，因为“商品”和“证券”的定义存在显著差异，这会影响它们的监管方式。 CFTC将监管那些“区块链或数字账本是功能性且去中心化”的数字资产，将其视为商品。 SEC将监管那些“其关联区块链是功能性的但不是去中心化”的数字资产，将其视为证券。 法案将去中心化定义为，“如果满足某些要求，如没有任何人拥有单方面控制区块链或其使用的权力，并且没有发行人或关联人员控制20%或以上的数字资产或其投票权”。 该法案还规定了其他消费者保护措施，如隔离客户资金；对代币内部人员设定锁定期（以激励创新而非投机）；限制年度销售量；以及披露要求。 这些保护措施类似于在大萧条之后实施的保护措施，那时监管机构在1920年代的繁荣和1929年股市崩盘之后设立了这些护栏——这些措施到位后，美国经历了一个前所未有的增长和创新时期。

法案中缺少了什么?

业内一些人士担心，该法案为去中心化设定了过高的门槛，从而赋予了SEC过多的管辖权，并且允许收回任何“再中心化”的代币或项目。还有一些担忧认为，该法案没有为SEC和CFTC的管辖权提供更清晰的界限。 尽管如此，这个法案虽然不完美，但它将为加密货币行业提供必要的监管确定性，使其能够在美国继续运营和创新。

有人问，为什么需要监管？完全没有监管是不现实的，更明确的规则总比混乱的规则好。监管，加上企业合规的明确路径，能够让创新者与公众建立信任，并为公众提供有用的产品，同时对那些意图不轨的行为者进行更严格的约束。

谁在推动这项法案？

FIT21法案是由众议院金融服务委员会（负责监督SEC）和众议院农业委员会（负责监督CFTC）共同起草的，并得到了行业的意见支持。去年七月，该法案在金融服务委员会获得了六名民主党人和所有共和党人的支持，并在农业委员会中一致通过。此后，它继续获得两党的广泛支持。

为什么是现在，以及你能做些什么来帮助？

在接下来的几周内，该法案的投票将是对美国加密货币的公投。 因此，必须确保该法案获得强有力的两党支持。之后，它需要参议院通过并由总统签署才能成为法律。所以，我们现在正处于关键时刻。为了尽一份力，我们敦促你通过“Stand with Crypto”门户联系你当地的代表：请参见此处的电子邮件模板/表格。

为什么该法案如此重要？

尽管加密货币行业已有十多年的历史，但美国尚未建立一个全面的数字资产监管框架。目前的监管框架存在碎片化、不完整和缺乏明确性的问题。这种监管不确定性不仅为创新制造了障碍，还为不法分子提供了可乘之机。正如我们所见，不法企业和个人可以轻松地利用监管漏洞推出产品。

与此同时，合法的企业家和初创公司却受到了不明朗的“执法式监管”的困扰。这种方法不仅损害了美国的创新能力，特别是在其他国家积极创新的情况下，还不利于美元的长期主导地位、美国消费者和整体美国经济。

当其他国家提供适当的监管制度时，初创企业活动会向海外转移。这并不是杞人忧天：初创公司可以创造就业机会和经济价值，并可能发展成为下一代大型科技公司。比如，亚马逊、苹果、脸书、谷歌、微软、奈飞、英伟达和Salesforce都是在美国起步的——其中一些仅在过去20年内起步——不仅在市值上占据主导地位，还深刻影响着我们的日常生活。通过FIT21法案创造一个支持创新的环境，加密货币也可能具有同样的潜力，而不会形成由少数大型科技公司垄断的局面。

无论你如何看待加密货币，它不仅仅是一个金融机会——它代表了一次重要的技术平台转变，就像个人计算、手机和互联网改变了我们的世界一样。尽管互联网是人类历史上最重要的技术创新之一，但它正逐渐辜负那些依赖它的人：消费者、创作者和开发者。区块链、加密货币和web3可以在许多方面解决这些问题：从防止深度伪造的真实性证明和对抗AI的身份验证，到在社交媒体平台中提供更多的声音和选择，再到更包容的支付系统等等。然而，我们需要一个支持这些创新在美国继续发展的环境。

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